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德令哈市人民政府办公室关于印发德令哈市2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案的通知

德政办〔2018160

 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

《德令哈市2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

德令哈市人民政府办公室        

2018116日           

 

 

德令哈市2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案

    为切实加强国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作,根据《中华人民共和国环境保护部办公厅关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》(环办监测函〔2017279号)、《青海省环境保护厅、青海省财政厅关于印发2017年青海省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作安排的通知》(青环发〔2017297号)及《青海省环境保护厅、青海省财政厅关于2017年度青海省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核结果的通报》(青环发〔2018346号)要求,结合实际,制定本方案。

一、考核重要性

    根据青海省环境保护厅《关于认真做好2017年青海省国家重点生态功能区新增转移支付县域生态环境质量考核相关工作的通知》(青环发〔2017248号),2017年起我市被列入《国家重点生态功能区新增转移支付县域名单》进行生态环境质量考核。此项考核,是检验国家重点生态功能区县域生态环境质量动态变化的一项重要工作,考核结果关系到中央、省、州对我市生态补偿转移支付资金的正常拨付和奖励,与党委、政府、党政领导干部年度目标考核,领导干部离任审计等工作挂钩。

    二、考核范围、内容和指标、计算方法

    (一)范围

    依据《2017年青海省国家重点生态功能区县域环境监测方案》要求,将我市地表水水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量及污染源纳入国家重点生态功能区县域生态环境质量监测考核范围。

    (二)内容和指标

    国家重点生态功能区县域生态环境质量考核内容包括自然生态考核指标、环境状况考核指标、生态环境保护管理指标、自然生态环境详查指标以及人为因素引发的突发环境事件指标。自然生态考核指标包括水源涵养指数/沙化土地面积所占比例/中度及以上土壤侵蚀面积所占比例(水源涵养生态功能区/防风固沙生态功能区/水土保持功能区)、林地覆盖率、草地覆盖率、水域湿地覆盖率、耕地和建设用地比例、生态保护红线区等受保护区域面积所占比例等6项。环境状况考核指标包括土壤环境质量指数、Ⅲ类及优于Ⅲ类水质达标率、优良以上空气质量达标率、集中式饮用水水源地水质达标率等4项。生态环境管理指标是从生态保护成效、环境污染治理、环境基础设施运行、县域考核工作组织四个方面进行量化评价。自然生态环境详查指标以及人为因素引发的突发环境事件指标由生态环境部通过遥感影像分析和无人机遥感核查进行评价。

    (三)计算方法

        1.林地覆盖率=县域内林地面积/县域国土面积×100%

        2.草地覆盖率=县域内草地面积/县域国土面积×100%

        3.水域湿地覆盖率=(县域内河流面积+湖库面积+滩涂面积+沼泽面积)/县域国土面积×100%

        4.耕地和建设用地比例=(县域内耕地(水田、旱地)面积+建设用地(城镇用地、农村居民地及其他建设用地)面积)/县域国土面积×100%

        5.生态保护红线区等受保护区面积所占比例=(生态保护红线区面积+自然保护区面积+风景名胜区面积+森林公园面积+湿地公园面积+地质公园面积+集中式饮用水源保护区面积-重复面积)/县域国土面积×100%

        6.水源涵养指数=A×(0.45×(0.1×河流面积+0.3×湖库面积+0.6×沼泽面积)+0.35×(0.6×有林地面积+0.25×灌木林地面积+0.15×其他林地面积)+0.20×(0.6×高度覆盖草地面积+0.3×中盖度草地面积+0.1×低盖度草地面积))/县域国土面积。其中,A为水源涵养指数归一化系数(值为526.7),以县级尺度的林地、草地、水域湿地三种生态类型数据加权,并以100除以最大的加权值获得;通过归一化系数将水源涵养指数值处理为0100之间的无量纲标数值。

        7.中度及以上土壤侵蚀面积所占比例=(土壤中度侵蚀面积+土壤强烈侵蚀面积+土壤极强烈侵蚀面积+土壤剧烈侵蚀面积)/县域国土面积×100%

        8.沙化土地面积所占比例=(半固定沙丘(地)面积+流动沙丘(地)面积+风蚀残丘面积+风蚀劣地面积+戈壁面积+沙化耕地面积+露沙地面积)/县域国土面积×100%

        9.集中式饮用水源地水质达标率=饮用水水源地监测达标次数/饮用水水源地全年监测总频次×100%

        10.优良以上空气质量达标率=空气质量优良天数/全年监测总天数×100%

    三、2018年考核工作任务

    (一)认真做好国家重点生态功能区新增转移支付县域地表水水质、集中式饮用水水源地水质、环境空气质量点位监测,企业污染源监测等工作。

    (二)利用县域考核软件数据系统开展每季度软件数据报送工作。20181018日前报送第三季度监测数据。第四季度监测数据分两次报送,20181210日前报送10月、11月监测数据,2019110日前报送201812月监测数据。

    (三)开展年度县级自查,编写年度自查报告。证明材料及数据由各相关单位主要负责人签字并加盖公章,报领导小组办公室通过县域考核软件完成填报,经市政府主要领导审核后,按时将自查报告、相关证明材料等以公文(含电子版)报省、州环境保护部门。

    四、各部门职责分工

    市政府办公室:组织召开重点生态功能区县域生态环境质量考核工作专题会议和各部门联席会议,组织协调县域考核、数据、自查报告填报等工作。接受国家、省级检查。

    市发展和改革委员会:负责提供产业结构优化调整证明材料,县生态保护与建设工程情况及证明材料。协助国家、省级核查工作。

    市经济和信息化委员会:负责提供产业准入负面清单证明材料。根据青政办〔201788号文件,德令哈市不在青海省产业准入负面清单范围内。但根据县域考核要求,结合本市禁建区、开发区情况,需制定本地区产业准入负面清单。协助国家、省级核查工作。

    市财政局:负责填报2017年用于改善生态环境保护方面的财政转移支付使用情况证明材料;填报2017年重点生态建设工程(项目)表;提供转移支付资金相关拨付文件。按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》规定,做好县域生态环境质量考核工作资金预算拨付等经费保障工作。

    市国土资源局:负责提供县域国土面积、林地面积、水域面积、耕地和建设用地面积数据及数据来源证明材料,土地利用信息、县生态保护与建设工程情况及证明材料。协助国家、省级核查工作。

    市住房和城乡建设局:负责提供城镇污水集中处理率、污水处理厂运维记录、在线监测数据、工程实施方案及工程验收资料,农村环境综合整治项目等县生态保护与建设工程情况及证明材料;填报污水集中处理设施信息表。协助国家、省级核查工作。

    市环境保护局:负责县域考核的技术支持,提供农村环境连片整治相关资料、污染源企业基本信息及监管资料、污染减排目标任务及完成情况。提供县生态保护与建设工程情况及证明材料,协助完成国家、省级现场核查和环境质量监测的质控工作。接受国家、省级核查。

    市水利局:负责提供万元GDP耗水量、水土流失面积及其治理面积;县生态保护与建设工程情况及证明材料。协助国家、省级核查工作。

    市农牧和扶贫开发局:负责提供草地指标证明材料;县生态保护与建设工程情况及证明材料。协助国家、省级核查工作。

    市林业局:负责提供县域荒漠化面积及其治理面积等数据;县生态保护与建设工程情况及证明材料。协助国家、省级核查工作。

    市统计局:负责提供县域社会、经济、产业增加值等统计数据来源证明材料。协助国家、省级核查工作。

    市城市管理综合执法局:负责提供生活垃圾填埋场信息,运维记录、灭蚊虫用药量记录台账、渗滤液回喷记录、周边地下水监测报告、生活垃圾无害化处理率指标证明材料,县生态保护与建设工程情况及证明材料。协助国家、省级核查工作。

    市气象局:负责提供全年平均气温和降水量数据及数据来源证明材料。协助国家、省级核查工作。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导

    按照考核要求,市人民政府是考核的责任主体,由领导小组办公室负责牵头组织本县域年度考核工作,及时开展环境监测,包括填报相关数据、资料,编写自查报告,保障相关工作经费,并对监测数据准确性、真实性和自查报告的规范性、完整性负责。市政府成立以市长任组长,分管副市长任副组长,市政府办公室、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农牧和扶贫开发局、市林业局、市统计局、市城市管理综合执法局、市气象局等部门主要负责人为成员的县域生态环境质量考核领导小组。领导小组办公室设在市环境保护局,赵建华同志兼任办公室主任,负责指导、督促、检查县域生态环境质量考核工作,协调解决问题。

    (二)加强协调配合

    各有关部门要积极配合,互相沟通,严格按照要求完善相关资料,准确填写报表。市环境保护局要积极做好业务指导、组织协调等工作,确保考核顺利推进。

    (三)强化督查考核

    各相关部门主要负责人要严格审核各类报表,仔细核对数据,确保准确无误,并将资料备案。领导小组将定期对各项工作进展情况进行督促检查,对各责任部门工作完成情况跟踪统计,建立台账。对工作拖拉、严重失误等影响考核工作的将严肃追究相关人员责任。任务完成情况由考核工作领导小组评定后,纳入各部门年度工作完成情况考核。

    附件:德令哈市国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核领导小组人员名单

 

附件

德令哈市国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核领导小组人员名单

 

    组  长:李春生     市委副书记、市长

    副组长:檀中琦     市委常委、常务副市长

    成  员:陶永炯     市政府应急办主任

            周文邦     市发展和改革委员会主任

            昂       市经济和信息化委员会主任

            尹东来     市财政局局长

            尹运儒     市国土资源局局长

            赵建华     市环境保护局局长

            梁思祥     市住房和城乡建设局局长

            苏炳邦     市水利局局长

            柴春林     市农牧和扶贫开发局局长

            董小波     市林业局局长

            王建高     市统计局局长

                   市城市管理综合执法局局长

                   市气象局副局长

发布时间2018-11-07 11:38:44.0   来源:市政府办公室
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