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德令哈市2018年重点专项资金财政监督检查公告
    为认真贯彻落实全省财政工作会议精神,围绕财政中心工作,服务大局,保障财税政策落实和民生资金安全有效,根据青海省财政厅和海西州财政局关于开展2018年度重点专项资金监督检查的工作安排,德令哈市财政局于2018823924日,对德令哈市2017年下达的养老服务补助资金、就业专项补助资金、食品药品抽检费、农村义务教育学生营养改善、义务教育阶段中小学公用经费补助、义务教育阶段寄宿生生活费等相关专项资金实施监督检查。现将检查结果公告如下:

    一、2017年重点检查专项资金收支情况

    (一)德令哈市2017年养老服务补助资金

    201711月,市财政局拨付2017年省级养老服务补助资金1200000元。

    截止2017年末,德令哈市民政局2017年省级养老服务补助资金支出363573.6元。其中,购买服务评估费13983.6元、支付养老服务费用349590元(海北正军服务公司一季度养老服务费170010元、青海安业劳务派遣公司一季度养老服务费179580元)。

    (二)德令哈市2017年食品药品抽检专项补助资金

    20178月,市财政局拨付2017年食品抽检专项补助资金100000元。截止2017年末,德令哈市市场监督管理局2017年食品药品抽检专项补助资金支出45867.98元。

    (三)德令哈市2017年就业专项补助资金

    2017年就业专项补助资金总收入12228724.19元。其中,财政拨款收入12053915元(职业培训补贴680000元、社保补贴2000000元、公益性岗位补贴9193915元、职业技能鉴定补贴20000元、就业创业服务补贴160000元)、市残疾人劳动服务所拨入公岗人员补助资金收入162555元、专户利息收入12254.19元。

    截止2017年末,2017就业专项补助资金支出16828982.98元。其中,财政专项支出16666427.98元(职业培训补贴294228元、社保补贴5458664.98元、公岗补贴10762325元、见习岗补贴40000元、其他就业补助支出45000元、就业创业服务补贴66210元)、市残疾人劳动服务所补助资金支出162555元。

    (四)德令哈市2017年免费教育重点检查补助资金

    1.2017年义务教育阶段寄宿生生活费补助资金

    2017年,市财政局拨付寄宿生生活费补助资金1126000元。其中,省级1083000元、地方配套43000元。

    20174-5月,市科教局拨出2017义务教育阶段的寄宿生生活补助1140427元。其中,二中88000元、三中300400元、五中213400元、六中136000元、民族联校433227元。

    2.2017年农村义务教育学生营养改善计划补助资金

    20175月,市财政局拨付2017年农村义务教育学生营养改善补助省级助资金1835000元。市科教局拨出农村义务教育学生营养改善补助资金1966356元(省级补助资金1835000元、2016年结余资金131356元)。其中,三中357600元、五中732800元、柯鲁柯学校66400元、平原小学194000元、时间希望小学221600元、春蕾小学96800元、他拉镇小学87556元、甘南小学209600元。

    3.2017年义务教育阶段中小学公用经费

    2017年,市财政局拨付2017年义务教育阶段中小学公用经费8956000元(农村义务教育阶段公用经费2365000元、城市义务教育阶段公用经费6192000元、义务教育阶段特殊教育公用经费288000元、农村义务教育阶段教学点公用经费111000元)、义务教育阶段公用经费提标经费467000元。

    20175-9月,市科教局拨出义务教育阶段中小学公用经费及提标经费9423000元。资金分配如下:

    (1)城市义务教育阶段公用经费6192000.00元。其中,一中1334265元(初中教育)、二中2315435元(小学教育1384955元、初中教育930480元)、长江路小学774865元、六中350940元(小学教育159705元、初中教育191235元)、

民族联校290110元(初中教育111815元、小学教育178295);实验小学1126385元。

    (2)义务教育阶段特殊教育公用经费288000元。其中:一中12000;二中90000元(小学教育66000元、初中教育24000元)、三中30000元(小学教育18000元、初中教育12000元)、五中36000元(小学教育24000元、初中教育12000元)、六中18000元(小学教育6000元、初中教育12000元);民族联校12000元(小学教育6000元、初中教育6000元)、实验小学18000元、怀头他拉小学6000元、柯鲁柯镇小学18000元、时间希望小学30000元、春蕾小学18000元。

    (3)农村义务教育阶段中小学公用经费2365000元。其中:五中874485元(小学教育512915元、初中教育361570元)、三中497640元(小学教育349250元、初中教育148390元)、怀头他拉小学105625元、柯鲁柯镇小学84500元、希望小学240825元、平原小学211250元、甘南小学236600元、春蕾小学114075元。

    (4)农村小学教学点公用经费111000元。其中:柯鲁柯镇小学70000元、怀头他拉小学27000元、春蕾小学14000元。

    (5)义务教育阶段公用经费提标经费467000元。其中,一中63200元、二中126800元、长江路小学45850元、六中18600元、民族联校15900元、实验小学66650元、五中45750元、三中22400元、怀头他拉小学5500元、柯鲁柯镇小学4200元、时间希望小学13500元、平原小学11750元、甘南小学12900元、春蕾小学6000元、柯鲁柯镇小学5000元、怀头他拉小学2000元、春蕾小学1000元。

    二、检查总体情况

    经查,德令哈市财政局2017年能及时足额拨付专项资金,单位基本能够进行专款专用,加强资金使用管理,但部分单位在会计核算、资金管理使用绩效、制度建立和执行等方面仍然存在问题。

    三、检查中发现的主要问题

    (一)德令哈市2017年养老服务补助资金

    根据青海晟炫有限公司《2018年德令哈市居家养老服务第三方评估项目评估报告》内容反映,我市所购买的居家养老服务质量需进一步提高,服务人员力量有待加强。

    (二)德令哈市2017年食品药品抽检专项补助资金

    德令哈市市场监督管理局超范围支出2017年食品药品抽检专项补助资金30149.98元。

    (三)德令哈市2017年就业专项补助资金

    德令哈市就业服务局2017年就业专项补助资金绩效管理不规范。未定期委托第三方对就业补助资金进行绩效评价工作,不能为就业补助资金分配提供重要依据。

    (四)2017年农村义务教育学生营养改善、义务教育阶段中小学公用经费补助、义务教育阶段寄宿生生活费补助资金

    1.会计核算不规范。2017年义务教育阶段中小学公用经费收支核算中,德令哈市二中、六中、实验小学、长江路小学等,未按照市财政局资金拨付文件规定的政府收支分类科目进行会计核算。

    2.资金管理不规范,制度建设不完善。经对市三中、市五中实地抽查,2017年义务教育阶段中小学公用经费管理制度内容不完整,未明确规定公用经费支出范围;未按规定建立学校食堂财务账,未单独设置学生生活费补助账目。

    3.超范围使用生均公用经费。各学校普遍存在以生均公用经费发放班主任津贴、超课时费、支付退休人员慰问金等;市一中以生均公用经费列支维修改造学校大门、教学楼及主席台项目款、市五中以生均公用经费列支校史陈列室改造项目款等。

    4.未执行政府采购审批制度。各学校2017年义务教育阶段中小学公用经费维修(护)支出中,符合政府采购条件的,各学校普遍未执行政府采购审批制度(部分学校经教育局批复)。

    四、整改措施及落实

    为进一步防止和杜绝重点专项资金违纪违规现象的发生,切实加强专项资金使用管理。针对检查发现的问题,财政监督检查组责令相关单位加强整改落实工作。

    一是加强制度建设,规范资金管理。为保证专项资金高效使用,责令相关单位完善各项资金管理制度和单位内部监督制度,确保各项制度、措施落到实处。

    二是公开公示到位,接受有效监督。建议相关职能部门将重点民生资金使用情况定期进行公开公示,自觉接受社会监督监督,有效规避资金使用随意性和盲目性,保证专项资金安全、高效运行。

    三是强化监督检查,确保资金安全有效。财政、审计、纪检等部门形成重点专项资金使用管理监督体系,前移监督关口、加强源头监管,力求做到专项资金使用管理事前、事中、事后有人问,有人查,有人管。

    四是加大业务培训,树立会计监督意识。加强财务人员业务能力和职业道德的培训,有效提升财务人员的业务水平及政治素养,确保业务人员严格执行会计制度,正确进行会计核算,充分发挥会计监督职能。

    五是强化绩效目标管理,建立绩效考核机制。通过合理设定考核指标,突出专项资金使用效益、科学评定财政资金支出绩效结果,为下年度预算资金安排提供重要依据,同时及时纠正问题和不足,提升财政资金使用管理水平,提高财政资金使用效率。

20181022日           

发布时间2018-10-22 11:21:14.0   来源:市财政局
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